司 法 机 构 政 务 长 2 0 2 6 年 4 月 13 日 财 务 委 员 会 特 别 会 议 发 言 备 要
2026-27 年度预算
司法机构有宪制责任确保有成效和有效率地执行司法工作，以维护香港法治和司法独立制度。法庭事务是必要的公共服务。尽管司法机构无法完全掌控法院服务的需求，我们有责任以公平、合理和高效的方式，处理并完成所有法院的案件和法庭程序。
2. 司法机构2026-27年度的开支预算为29亿630万元，较2025-26年度的修订预算增加百分之四点五。额外的拨款，主要用以填补不同职级法官及司法人员和支援人员的职位空缺；以及为提升法院的运作效率而需要增加的开支，包括推行各项科技措施和增聘暂委法官及司法人员。
司法人手
3. 为应对各级法院（尤其是高等法院）法官及司法人员人手持续短缺的问题，司法机构近年一直采取积极措施，更频密地进行公开招聘以填补职位空缺，以及挽留经验丰富的资深法官。同时，司法机构亦继续从法律界增聘短期司法人手，包括特委法官、暂委法官及司法人员。
非司法人手
4. 至于非司法人手（即支援人员）方面，鉴于政府的整体财政状况，司法机构致力透过精简程序控制公务员编制数目，以及内部调配善用人力资源。司法机构非司法人手的编制预期在2026-27年度减少18个公务员职位。
司法机构的工作和运作情况
法庭程序
5. 由于复杂的民事和刑事案件持续增加，司法机构持续应对各级法院庞大的案件量。2025年的总案件量（约53万6 600宗）较过去5年（即2020至2024年）的平均数字高约百分之四。有赖一众法官、司法人员以及支援人员同心协力，我们共完成处理了约51万4 000宗案件(占收到案件数目百分之96) ，也较过去5年的平均数字高约百分之四。
6. 司法机构在坚定维护公义原则的前提下，一直采取积极及多管齐下的措施，加快法庭程序。这些措施包括增聘司法人手、加强案件管理、推动使用调解或其他另类排解争议程序、更广泛应用科技，以及提升法庭设施。整体来说，各级法院大部分民事案件的轮候时间维持达标，而刑事法律程序的平均轮候时间亦稳步改善。
7. 司法机构继续优先处理与2019年反逃犯条例修订事件相关（「反修例案件」）及与国家安全相关（「国安案件」）的案件。截至2025年，在2 370多宗反修例案件，司法机构已审结约2 300宗（占百分之97），而在约260宗国安案件则已审结约230宗（占百分之88）。随着大部分余下的案件已排期于2026年进行审讯，这些案件对其他法庭程序的平均轮候时间的影响，预期将会逐步减少。
与免遣返声请相关的司法复核许可申请
8. 2025-26年，司法机构继续应对不断增加的免遣返声请相关案件。为加快处理大量的司法复核许可申请，除了招聘退休法官担任高等法院原讼法庭（「原讼庭」）暂委法官外，我们于2025年2月推出一项特别计划，委任合资格的法律界私人执业人士为原讼庭暂委法官，专职处理与免遣返声请相关的案件。这项计划，连同精简行政程序及判决／决定通知书形式，提高了处理案件的效率。原讼庭于2025年完成处理3 700多宗案件，较同年入禀约2 500宗新案件超出1 000宗，数量更为2024年已处理案件数目（约1 800宗）约2.1倍。如果可持续维持这效率，我们预期数年内便能完成处理积压在原讼庭的这类案件。
在法庭程序中使用调解
9. 过去数年，司法机构一直致力推动在各级法院更广泛使用调解作为解决法庭案件纠纷的重要途径，以代替诉讼。
10. 在2025年，各级法院适合转介使用调解的案件的整体成功率约达六成。家事法庭方面，「家事法庭转介调解计划」为合适的案件聘用特约的认可家事调解员，继续取得高达百分之89的成功率。至于区域法院，「案件和解会议计划」已于2025年常规化。该计划证实有效促成一般民事案件的和解，成功率高达百分之56；既节省诉讼时间和成本，又可减低法律程序中的对立冲突。
更广泛使用科技
11. 司法机构致力更广泛使用科技以提升法院运作的效率，并正全力推行一系列重点科技措施。
12. 司法机构正在所有级别法院推行综合法院案件管理系统（「综合系统」），让使用者可以电子方式处理法庭相关文件及付款事宜，综合系统已由2025年6月起推展至高等法院民事案件类别。随着司法机构持续推广综合系统，律师行的注册率最近已达八成。司法机构计划于2026年下半年起，就已开通电子模式的案件类别，分阶段规定所有有法律代表的诉讼方必须使用综合系统。我们一直与法律业界就强制规定及2026年年中起实施的准备措施保持紧密联系。同时，我们会继续外展工作，积极推广和加强培训，务求鼓励更多注册用户（尤其是律师行）转用电子模式，以配合强制规定。
13. 遥距聆讯是司法机构的另一项重点科技措施，至今共进行了约2 610宗遥距聆讯，经验正面。2026年1月，按《法院（遥距聆讯）条例》的相关条文，司法机构将遥距聆讯的应用推展至审讯以外的刑事法律程序，率先应用于保释申请。这项安排容许被羁押人士在惩教院所出席聆讯而无需到庭，除节省时间及资源外，亦避免交通接载的相关风险。我们将继续在合适的法律程序中更广泛使用遥距聆讯。
14. 至于在法庭运作中应用人工智能方面，司法机构正积极使用语音转换文字技术，以提升记录法庭程序及制作誊本的效率。自2023年12月起，司法机构开始使用语音转换文字系统，供法官及司法人员在法庭聆讯时实时书写笔记。自2025年11月起，在终审法院大楼及高等法院大楼的选定法庭聆讯中，试行采用语音转换文字系统产生的文本制作誊本。我们会在适当时间检视安排的成效，持续留意最新的技术发展，充分善用这技术及探讨新的运作模式。
15. 与此同时，我们正不断探索在司法机构工作中应用生成式人工智能。在2024年7月，司法机构颁布首套指引，容许法官及司法人员和支援人员审慎并负责任地使用生成式人工智能。此外，司法机构正着手为法律从业人员及其他法庭使用者拟订有关使用生成式人工智能的指引，以便在今年稍后时间咨询法律业界。司法机构将继续密切关注人工智能的发展，并探讨其在司法工作及非司法工作上的应用潜能。
16. 因应资讯科技的快速发展和普及对工作环境带来的新挑战，司法机构一直根据政府所规定的相关资讯科技保安标准和要求，更新资讯科技保安政策及加强资讯科技保安措施。新区域法院大楼的资讯科技基建设施，亦已根据政府订明的最高级别资讯科技保安标准进行设计。
法院保安
17. 鉴于法院大楼属于香港的关键基础设施，司法机构为确保法院大楼的保安和法庭使用者的安全，一直实施适切的人流管理和保安措施，包括采用派筹安排、使用闭路电视录影，及调派适当的保安人手。
结语
18. 总的来说，司法机构会持续探索各种可行的方法和途径，以提升司法机构的运作效率，为法庭使用者和公众提供更专业和优质的服务。
19. 多谢各位！