司 法 机 构 政 务 长 2 0 2 4 年 4 月 1 5 日 财 务 委 员 会 特 别 会 议 发 言 备 要

2024-25 年的预算

司法机构2024-25年的开支预算为26亿3,610万元，较2023-24年的修订预算增加1亿4,110万元（即5.7%）。2024-25年增加的净额外拨款，主要用于：

1. 增设2个司法职位及净增加4个非司法职位；
2. 填补现有的司法及非司法职位空缺；及
3. 法庭运作所需的主要合约服务因价格调整而增加的运作开支，包括信息科技支持，以及保安管制、护卫和保安检查服务。

司法人手

2. 司法职位的编制现时为211，而现任法官及司法人员共有160人。我们建议在土地审裁处增加两个司法职位，以应付因《土地（为重新发展而强制售卖）条例》通过后所增加的案件量。近年，司法机构更频密地进行定期公开招聘，以填补不同级别法院的司法职位空缺。最新一轮区域法院法官及高等法院原讼法庭（「原讼庭」）法官的招聘工作已分别于2023年7月及10月展开，而常任裁判官的招聘工作则已于2024年四月展开。

3. 司法机构会继续留意司法人手状况，并会在切实可行的情况下委任暂委法官及司法人员，以应付运作需要。

非司法人手

4. 至于非司法人手方面，2024-25年将会净增加4个公务员职位，当中包含3个有时限的职位届满，删减4个职位，另开设11个职位以应付运作需要，包括－

1. 应付更新及精简法定强制售卖制度推行的新措施；
2. 支持《相互委托送达民商事司法文书的新安排》；以及
3. 协调大型司法交流及出访活动。

司法机构的工作和运作概述

5. 2023-24年，司法机构继续应对各级法院工作量持续繁重的挑战。整体而言，司法机构已处理的案件总量略高于2019年（即2019冠状病毒病疫情前的水平）。过往数年，持续的疫情令法庭可处理的事务减少，大量法庭聆讯因而押后，而同期需要较长审期的复杂刑事案件数量持续上升，进一步加重本已繁重的工作量。因此，尽管大部分民事案件的法庭轮侯时间已达标，刑事案件的法庭轮侯时间仍然未符预期。

6. 司法机构一直通过积极和多管齐下的措施，加快处理案件，并优先处理与2019年反逃犯条例修订事件相关（「反修例案件」）及与国家安全法相关（「国安案件」）的案件，当中不少需要较长的审期或处理时间。这些措施包括增聘司法人手、提升现有法庭容量和增设法庭设施、延长开庭时间和安排星期六开庭、在适当情况下采用替代处理方式，以及加强案件管理。

7. 透过优先处理反修例案件和国安案件，截至2024年2月底，在已提交不同级别法院审理的逾2 300宗反修例案件及逾200宗国安案件中，司法机构分别已完成处理约93%及87%。然而，由于需要调配司法资源以优先处理反修例和国安案件，刑事案件的平均轮候时间无可避免地受到影响。不过随着绝大部分反修例和国安案件已排期在 2024 及 2025 年进行审讯，预计这些案件对其他案件轮候时间的影响将会逐步减低。司法机构会继续密切监察法庭轮候时间，并在切实可行的情况下持续力求改善。

与免遣返声请相关的司法复核许可申请

8. 2023-24 年，司法机构继续应对与免遣返声请相关案件持续入禀法院的情况。由2016 至 2023年，分别约有20 000 宗司法复核许可申请和相关上诉向法庭提出，当中约13 000 宗已经完成处理。获原讼法庭批予许可的案件约有 230 宗，占已处理的许可申请 3%。过往三年，司法机构大致上维持平均每年处理约 1 500 宗案件，与同期平均每年入禀案件数量相若。

9. 司法机构会继续调配额外和专责的人手资源，并精简处理程序，致力加快处理积压和新接收的案件。

更广泛善用科技

10. 司法机构一直致力更广泛善用科技以提升法院运作效率。 过去数年，司法机构推行了多项新的重点科技措施，包括建立综合法院案件管理系统（「综合系统」）；提升影音设施供法院大楼直播法庭程序；升级视像会议设施；扩大电子预约系统服务范围；提升数码证据与证物的管理；试行在法庭使用语音转文字功能；以及推动法律业界使用科技处理法庭事务。

11. 具体来说，「综合系统」现正分阶段在各级法院推行，以电子模式处理法庭相关文件及付款事宜。「综合系统」已在区域法院大部分民事法律程序及裁判法院传票案件上推行。目前已有约 36% 的律师行在「综合系统」注册为用户，而新案的整体使用率则有 43%。「综合系统」将陆续推展到其他级别的法院，尤其将于今年年底推展到处理大部分繁重民事诉讼的高等法院。为促进在法院运作中更快及更广泛地应用科技，司法机构已订下目标，于 2026年开始规定所有有法律代表的诉讼人必须使用此电子平台进行诉讼。我们正就有关建议及实施细节咨询持份者。同时，我们会继续推广和宣传「综合系统」，以鼓励更多人士转用电子模式。

12. 遥距聆讯是另一项主要科技措施。由2020年至今，司法机构已进行约1 800宗有关民事法律程序的遥距聆讯（包括透过视像会议及电话进行聆讯），用户的反应正面。司法机构计划于今年内向立法会提交《法院（遥距聆讯）条例草案》，以提供清晰的法律依据，使法庭在考虑所有相关情况，以及司法公开和聆讯公正两大原则后，可在其认为合适的情况下进行遥距聆讯。

13. 司法机构正积极探讨的另一项措施，是在法院大楼外现场直播选定的司法程序。现场直播法庭程序可增加法庭程序的透明度及加强公众对司法程序的信心。司法机构于 2024年1月开始试行现场直播选定的终审法院案件。完成试行直播后，司法机构便会进行检讨，并拟订在法院大楼外现场直播司法程序的长远安排。

家事司法改革

14. 家事司法改革方面，《家事诉讼程序条例》于2023年6月通过后，确立了清晰的法律基础，可拟备单一套易用而全面的法庭程序规则，适用于家事法庭及高等法院的所有家事和婚姻法律程序。根据此新法例， 家事法庭由2023年10月起新设家事法庭聆案官制度，以缓减家事法官的沉重工作量。同时，家事诉讼程序规则委员会亦已于2023年8月成立，正着手拟备该程序规则。待拟稿完成，我们便会咨询相关持份者，然后以附属法例的方式提交立法会审议。

结语

15. 司法机构会继续不断努力探索各种可行的方法和途径，力求提升司法机构的运作效率，为法庭使用者和公众提供更优质的服务。

16. 多谢各位！