司 法 机 构 政 务 长 2 0 1 4 年 3 月 3 1 日 财 务 委 员 会 特 别 会 议 发 言 备 要

司法机构在宪法上有责任确保司法工作能公正无偏地进行。我们的使命是维持司法制度的独立及其至高的专业水平，以维护法治、保障个人权利和自由，及取得中港和国际人士对香港司法制度的信任。在2014-15财政年度，为了确保司法机构能够达到上述目标，合共申请拨款13亿5,660万元。

2014-15年度预算草案

2. 按司法机构与政府当局于2005年所同意的财政预算安排，我们在2013年7月，即政府当局为司法机构拟定预算之前，已向政府当局提交2014-15年度的财政需要。我们认为，上述的预算安排效果理想，而能顺利进行，实有赖政府当局在过程中予以协助。

3. 司法机构2014-15年度的开支预算为13亿5,660万元，较2013-14年度的修订预算增加1亿3,370万元，即10.9%。获得这笔拨款后，司法机构便会有财政资源于不同级别法院增设7个司法职位，成立一支由10名具法律专业资格人士组成的团队为司法培训提供专业支援，以及净增设59个司法机构政务处公务员职位，为司法和登记处服务提供进一步支援，以应所需。司法机构获增拨款资源后，亦可应付以下需要：填补各级法院的所有现有实任法官及司法人员职位，以及在过渡期间聘用短期司法人手，以按需要改善案件轮候时间，并聘用支援人员以填补司法机构政务处所有现有职位。

加强司法人手

4. 于2013-14年度，虽然司法机构已致力改善司法人手情况（包括由实任法官填补所有上诉法庭法官的职位空缺、增加招聘工作的次数以及在可行的范围内聘任短期司法人力资源），但就司法工作量和案件轮候时间而言，高等法院的工作压力仍持续沉重。有见及此，终审法院首席法官已作出指示，于2013年初就司法人手进行全面的编制检讨。是次检视得出的结论是：

1. 司法机构极需获增拨资源，为高等法院上诉法庭加设司法（及相关的支援人员）职位，使之能应付已见增加的工作量。若能加强上诉法庭的编制，现时从原讼法庭调配去协助处理上诉法庭工作相当多的司法资源，便可调回原讼法庭处理案件；以及
2. 司法机构需获增拨资源，在各级法院加设司法（及相关的支援人员）职位，俾能在法官及司法人员处理司法培训事务和参与司法培训活动时，有足够人手处理相关司法职务。

5. 因此，司法机构建议，要求增设7个司法职位，即3个上诉法庭法官、1个原讼法庭法官、1个区域法院法官及2个裁判官的职位，以及16个公务员职位，为该等增设的司法职位提供支援服务。

6. 对各级法院司法人手的检讨，尤就高等法院而言，是一项持续的工作。在我们不断检讨的过程中，将来如果认为有需要增设司法职位，司法机构必定会按照上文第2段所述的财政安排，向政府当局提交有关要求。

加强对司法培训的支援

7. 终审法院首席法官十分重视所有法官及司法人员的持续司法培训。他认为，要妥善执行司法工作，关键在于各级法院法官的质素；而一个与时并进的司法机关，务必维持最高水平，甚至力求进一步提升。司法培训在这方面起着极其重要的作用。司法机构现正对司法培训制度作出重大改善，有关工作于2013年开展。首先，新成立的香港司法学院已于2013年初取代司法人员培训委员会。司法学院的作用，是透过发展持续的和更有系统的司法培训，提升全体法官及司法人员的司法技能和知识。司法学院的管理委员会亦于2013年组成，由终审法院首席法官担任主席。管理委员会负责制定司法培训方面的策略方针，以及督导司法培训的发展。

8. 我们根据管理委员会的指示推行多项关乎司法培训的新措施时，发现有需要增调资源，以加强对司法培训的支援，所涉及的两个范畴如下：

1. 目前，法官及司法人员筹划、准备、主持及参与司法培训活动，一般不会获安排“有保障的时间”，他们是利用其正常司法职务以外的时间进行此等活动。虽然一直以来，法官及司法人员尽心尽力为司法培训付出，但此等额外的负担一方面会使其本来已相当沉重的工作量及工作百上加斤，亦同时不利建立更有系统的司法培训及其可持续发展。如上所述，这点已成为编制检讨的考虑因素之一。因此，（正如我之前所述，）我们希望在各级法院增设司法职位，藉此提供“有保障的时间”予法官及司法人员，以便他们处理司法培训事宜及参与相关活动；以及
2. 司法学院需要一个专责的专业行政机构支援，其员工应该为具有法律专业资格的人士（包括1个行政总裁职位，薪级相等于公务员首长级薪级第3点）。机构会向管理委员会提供与司法培训发展在研究、出版及计划方面有关的支援。为达到此目的，我们建议聘用10名具有法律专业资格的非公务员员工，组成一支工作团队，提供所需的专业支援。同时，我们需要增设1个公务员职位，以加强对司法学院的行政支援。

加强支援多个主要工作项目

9. 司法机构于2014-15年度除了要满足运作上的需要，以履行各方面的责任之外，亦将继续落实执行许多重要工作项目。为此，需净增设42个公务员职位。

10. 其中一个重要工作项目是实施「资讯科技策略计划」。这个计划的目的，是透过司法机构在运作上应用更多资讯科技，从而向所有持份者提供更具效率及成效的服务。我们在2013年5月已经获得立法会财务委员会拨款6亿8,240万元以实施这项计划。我们对立法会在这方面的支持表示谢意。

11. 我们现正全力推行「资讯科技策略计划」。虽然我们正着手安排实施计划所需的人手资源有部分由各种服务供应商提供，但鉴于计划周期中不同时期的运作需要，我们亦需加强公务员编制，以确保实施畅顺和监察妥当。于2014-15年度，我们建议净增设6个公务员职位，以加强司法机构政务处的资讯科技队伍和财务组（包括建议新增一个首长级1级的总系统经理，负责监督实施「资讯科技策略计划」技术方面的工作，以及建议将一个高级库务会计师职位升格为首长级1级的总库务会计师职级，总库务会计师除了承担司法机构整体许多其他财务管理重任之外，亦须监督这个计划的财务监察工作。）

12. 余下要求净增设的36个公务员职位是为了提供支援，以应付已见增加的工作量或改善我们多个不同范畴的服务（例如加强对法院领导的行政支援、增强支援高等法院聆案官书记办事处（净增设6个职位）），以及替代非公务员合约雇员（30个职位）。

未来路向

13. 司法机构将就其人手建议谘询司法及法律事务委员会，再提交人事编制小组委员会审议，然后向立法会财务委员会申请拨款。司法机构期望获得各委员支持。

结语

14. 司法机构会不断从更多方面力求改善，让市民大众能更无碍地寻求公道，以及为法庭使用者和公众提供更优质的服务。

15. 多谢各位！