司 法 机 构 政 务 长 2 0 1 3 年 4 月 1 2 日 财 务 委 员 会 特 别 会 议 发 言 备 要
司法机构在宪法上有责任确保司法工作能公正无偏地进行。我们的使命是维持司法制度的独立及其至高的专业水平，以维护法治、保障个人权利和自由，及取得中港和国际人士对香港司法制度的信任。在2013-14财政年度，为了确保司法机构能够达到上述目标，合共申请拨款12亿7,210万元。
2013-14年度预算草案
2. 按司法机构与政府当局于2005年所同意的财政预算安排，我们在2012年7月，即政府当局为司法机构拟定预算之前，已向政府当局提交2013-14年度的财政需要。我们认为，上述的预算安排效果理想，而能顺利进行，实有赖政府当局在过程中予以协助。
3. 司法机构2013-14年度的开支预算为12亿7,210万元，较2012-13年度的修订预算增加1亿3,550万元，即11.9%。获得这笔拨款后，司法机构便会有财政资源填补编制内各级法院的所有实任法官及司法人员职位，以及在过渡期间聘用短期司法人手，以按需要改善案件轮候时间，并招聘额外的支援人员为司法和登记处服务提供进一步支援，以应所需。
司法人手
4. 自2013年4月1日起，司法机构编制内各级法院共有193个司法职位。相对于一年前的情况，司法机构已增设4个法官及司法人员职位，以应付日渐增加的工作量及新职务。增设的职位包括于2012年7月开设的1个区域法院法官职位及1个土地审裁处成员职位，以协助土地审裁处应付因强制土地售卖案件增加而激增的工作量；以及于2013年4月1日开设的一个高等法院原讼法庭法官职位及一个高等法院副司法常务官职位，以应付随着“竞争事务审裁处”成立而产生的新职务。
5. 除增设司法职位外，司法机构亦已于2012年下半年完成最近一轮各级法院的招聘工作。由2012年4月至今，我们已公布各级法院共55项司法任命。当中包括任命由司法机构内部晋升的28名法官及司法人员，以及从外间加入司法机构的27名法官及司法人员。司法机构职位空缺的情况因而大幅改善。与一年前的情况相比，即使在此期间增设了4个职位，然而可填补法官及司法人员的空缺数目却由32个减至16个。另须指出的是，司法机构将于2013年公布更多司法任命，届时司法职位空缺数目将会进一步减少。
6. 尽管上文所述的发展令人鼓舞，但我们绝不可自满。现时，下述三方面的情况须予关注：
- 高等法院的工作压力仍然沉重，其案件轮候时间仍较目标时间为长；
- 司法人手调配暂时受到限制的情况将会持续一段时间，原因是预期未来数年各级法院将有若干名法官退休；
- 就司法人手进行人力策划及招聘工作需时，而且必须预先进行策划，以确保能提供足够及适当司法人手，应付司法机构运作上的需要。
7. 在这方面，终审法院首席法官认为，应从三方面入手处理上述关注事项。首先，终审法院首席法官注意到，就高等法院而言，我们应更仔细审视上诉法庭的人手情况，以及其人手情况对原讼法庭的影响。终审法院首席法官注意到，虽然上诉法庭法官现有的空缺已于2012年11月悉数填补，但上诉法庭仍面对沉重的工作压力，需继续倚重委任原讼法庭法官以额外法官身份进行聆讯来应付其工作量。故此，终审法院首席法官已发出指示，优先对上诉法庭的司法人手情况进行检讨。有关检讨的准备工作已经展开。司法机构会根据检讨所得，向政府当局阐述检讨结果，如有任何建议，将按上文第二段所述的一贯财政预算安排，向政府当局提出，以供考虑。
8. 第二，终审法院首席法官注意到，不少法官将于未来数年内退休，因此会产生若干司法空缺。他已决定司法机构应考虑展开另一轮招聘工作，招聘工作或会于本财政年度较后时间展开。在招聘司法人员方面，终审法院首席法官有信心，不论在司法机构内外均有合适的人才，可以胜任各个司法职位。此外，终审法院首席法官亦坚信，只有在招聘到合适人选后才应作出司法任命，即使这意味着一些司法职位，在短期内将会悬空。
9. 第三，终审法院首席法官注意到，在此过渡时期，仍有一些法院的司法人手需求较大。为了应付有关情况，以及应对时有增减的工作量，司法机构会继续聘任暂委法官及司法人员，以作为短期措施，应付运作需要。聘任暂委法官及司法人员既可应付任命实任法官前的司法人手需要，亦可于此过渡期间，在一定程度上协助改善案件轮候时间。毕竟，委任暂委法官及司法人员以协助应付工作量，可以做到的实属有限，要彻底解决司法人手问题，必须由实任法官来填补空缺。
10. 终审法院首席法官深信，司法机构定能维持至高的专业水平，不负公众对司法机构的期望。
加强支援人员人力资源
11. 为了向法官及司法人员提供足够的支援，并提供有效率及具成效的登记处和其他支援服务，我们会于2013-14年度净增设46个公务员职位。于2012-13年度，我们刚完成最近一轮的司法书记招聘工作，新员工由2013年3月开始加入司法机构。此外，司法机构亦预计下一财政年度将会填补更多文书职系的公务员空缺。预期于成功增聘公务员体制人员后，司法机构2013-14年度支援人员人手的情况，亦将继续改善。
司法机构资讯科技策略计划
12. 司法机构已制订「资讯科技策略计划」。就此，司法机构将于2013年5月向立法会财务委员会申请拨款，以推展「资讯科技策略计划」，特别是「六年工作计划」。我们预期在实施「资讯科技策略计划」后，司法机构将在运作上应用更多资讯科技，从而向所有持份者提供更具效率及成效的服务。司法机构亦将会配备更佳设施，让市民能更无碍地寻求公道，同时以负责任的态度回应法庭使用者及公众人士日渐提高的期望。
结语
13. 司法机构会不断从更多方面力求改善，让市民大众能更无碍地寻求公道，以及为法庭使用者和公众提供更优质的服务。
14. 多谢各位！