司 法 机 构 政 务 长 2 0 0 3 年 3 月 2 5 日 于 财 务 委 员 会 特 别 会 议 的 致 辞

司法机构在宪法上有责任确保司法工作能公正无偏地进行。我们的使命是维持司法制度的独立及其至高的专业水平，以维护法治、保障个人权利和自由，以及取得港人和国际人士对香港司法制度的信任。为此，司法机构在2003-04财政年度，合共申请拨款10.313亿元。

高等法院

2. 高等法院的民事案件量大幅上升，由2001年的32,609宗增加至2002年的42,133宗。这是因为破产和公司清盘案件增加103%所致。

3. 高等法院的刑事案件量仍然保持稳定。2002年共有433宗案件，与2001年的水平相若。刑事案件性质日趋复杂，令到整体轮候时间有所延长。

区域法院

4. 2002年入禀区域法院的民事案件共有32,835宗，较2001年下降10%。这主要是因为税务局入禀的税务申索（这类案件的管辖权为区域法院所专有）数目下降41%所致。撇开这些税务申索不谈，于2002年入禀的其他民事案件较2001年微升7%。

5. 我们现正检讨区域法院民事管辖权在申索金额方面的上限。这金额上限是于2000年9月1日由12万元提高至60万元的。面对因此而增加的案件量，法院一直应付裕如。事实上，我们不断密切监察新司法管辖权限的实施情况，并且由2001年5月起定期向立法会司法及法律事务委员会提交进展报告。

6. 一如司法机构在区域法院上一次提高申索限额时所言，我们需要进行检讨以考虑应否将一般（民事）申索限额进一步提高至100万元。我们现正谘询法律界人士的意见，并会于短期内就检讨的结果谘询民事法庭使用者委员会及立法会司法及法律事务委员会。

7. 入禀家事法庭的离婚案件在过去三年持续稳步上升，每年增加8%至9%。虽然如此，家事法庭案件的轮候时间仍可维持在目标之内。

劳资审裁处

8. 入禀劳资审裁处的案件在2002年录得新高，共有12,326宗，与2001年相比，增幅为18%。过去两年推行的提高效率措施，例如在2001年10月增设一个日庭，调节提讯法庭和审讯法庭的比例、改善支援人员的数目和质素等都已见成效，所以尽管案件量大幅上升，该处案件在2002年的轮候时间仍与2001年相若。

小额钱债审裁处

9 . 小额钱债审裁处的案件量从2001年的60,312宗上升至2002年的90,815宗，增幅达50%。到目前为止，案件的轮候时间仍能维持在目标之内，但我们会密切监察有关情况的发展。

婚姻诉讼的附属济助程序试验计划

10. 香港现行的婚姻诉讼附属济助程序已沿用超过三十年。社会上有不少意见认为现时的制度给予离婚人士太多空间，让这些每每因为婚姻破裂而情绪激动的夫妇得以将附属济助程序视作宣泄满腔怨愤的工具。这样缠扰不休不但不必要地加长夫妻离异所带来的惨痛经历，更会令双方往往因为法律程序拖长而虚耗家财。

11. 终审法院首席法官委任的工作小组（由夏正民法官领导）建议推行一套全新的附属济助程序，并以一个为期两年的试验计划测试成效。有关改革是以缩短时间、减少费用，缓和对抗，以及促进和解为目标。改革小组的建议已获得终审法院首席法官同意。

12. 司法机构曾就建议书的内容谘询立法会司法及法律事务委员会，现时我们正就改革的有关建议进行更广泛的谘询。我们希望尽可能在今年内推行这项试验计划，并预算以现有的资源来支付增加的费用。

为无律师代表诉讼人而设的资源中心

13. 无律师代表诉讼人资源中心督导委员会（由朱芬龄法官担任主席）自2002年2月成立至今已曾举行7次会议。现时，委员会正准备一份报告书草拟以呈交终审法院首席法官考虑。

14. 与此同时，成立资源中心的筹备工作亦正在进行，相信该中心可以在今年年底启用。资源中心将提供多项设施，以协助在高等法院和区域法院进行民事诉讼而又无律师代表的人士处理法律程序上的事项。此外，资源中心亦会协助这些诉讼人士取得法律界及其他组织所提供的各种义务法律服务。

15. 在成立资源中心的同时，司法机构不但会确保法庭的运作公正无偏，也要让社会人士清楚看见法庭的运作是公正无偏的。这是基本原则，我们必须遵守。

资讯科技

16. 司法机构的第一个科技法庭设于高等法院，并已完成各项装置。科技法庭有多种设施，包括多媒体提证功能、电子方式处理与案有关的材料和视像会议等。现时我们正在向法律界人士和法庭使用者介绍科技法庭的各项设备。由今年四月起，合适的案件便可使用科技法庭来进行法律程序。

17. 为了使公众能够透过互联网阅览更多判案书，司法机构计划扩大其收录区域法院及以上审级法院判案书的范围，即除现时所载的在1982年以后颁下的判案书外，我们计划将在1968年以后颁下的判案书也包括在内。整项工作将于2004年初完成。

总结

18. 司法机构现已推出多项提高效益的措施以确保资源得以充分利用，而采取的办法则包括重整工序、重整架构、重整次序和外判工作等。举例说，我们已采用流动传票送达系统、在推行数码录音和誊本制作系统后调派法庭速记主任担任新工作，以及外判资讯科技支援服务等。在司法机构推行提高效益措施是一个持续的过程，在这个问题上，终审法院首席法官已经表明，虽然我们要面对预算紧缩，但司法质素必须保持，即使这可能会导致一些案件的轮候时间有所延长，司法质素也不容有损。

19. 多谢各位。